橇裝式加油站,是一種集地面防火防爆儲油罐、加油機和自動(dòng)滅火器于一體的地面加油設備,具有防火防爆、安全環(huán)保、占地面積小、便于遷移等特點(diǎn)。
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橇裝站分企業(yè)內部自用的和對外經(jīng)營(yíng)性使用兩種,手續上有所不同。
一、對外經(jīng)營(yíng)性使用橇裝站手續辦理流程:
1、選址(按加油加氣站規范要求)
2、到規劃局辦理該地點(diǎn)土地加油站用途的規劃
3、到土地局辦理該土地商服出讓手續
4、同時(shí)到商務(wù)局辦理新建橇裝加油站批復文件
5、到消防局辦理消防選址意見(jiàn)書(shū)
6、委托石化資質(zhì)設計院出設計圖紙及安全專(zhuān)篇和消防專(zhuān)篇
7、委托安全評價(jià)公司出安全評價(jià)報告
8、到安監局辦理三同時(shí)手續
9、委托環(huán)評公司出環(huán)評報告
10、到建委審核圖紙,并辦理開(kāi)工許可證
11、委托有石化安裝資質(zhì)單位建設橇裝加油站
12、消防及安監局驗收
13、到商務(wù)局辦理?;方?jīng)營(yíng)許可證
14、到工商、稅務(wù)、質(zhì)監、銀行完善橇裝加油站注冊
二、企業(yè)內部使用橇裝加油站落地手續辦理:
01
撬裝加油站概述
02
開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)面臨的法律問(wèn)題
實(shí)際上目前還沒(méi)有針對橇裝加油裝置的明確法律規范。然而通過(guò)橇裝加油站的運用我們可以看出其能夠經(jīng)受市場(chǎng)的檢驗,有其優(yōu)越性,各地政府部門(mén)應當因勢利導,主動(dòng)規范橇裝加油站的設立、運營(yíng),應當允許一部分有條件的企業(yè)進(jìn)行探索和嘗試,不能懼怕新事物的出現而斷然否定。
根據橇裝加油站在其他地區的推廣的情況以及“民事行為,法無(wú)明文規定即合法;行政行為,法無(wú)明文規定即非法”的基本法律精神,但是如下幾個(gè)法律問(wèn)題,是未來(lái)橇裝加油站規范化過(guò)程中將要面臨的主要問(wèn)題:
一、橇裝加油站究竟是一個(gè)獨立的個(gè)體還是特定油站或者油品銷(xiāo)售企業(yè)終端的延伸。
橇裝加油站與普通加油站相比而言,他們的相同點(diǎn)在于都是經(jīng)營(yíng)成品油,都是屬于易燃、易爆高危行業(yè);兩者最大的不同點(diǎn)在于油站以房地產(chǎn)為依托,不能移動(dòng),屬于不動(dòng)產(chǎn);而橇裝加油站是可移動(dòng)機器設備,相對獨立,屬于動(dòng)產(chǎn)。在沒(méi)有法律明文規定的情況下,橇裝加油站可以被視為有權經(jīng)營(yíng)成品油銷(xiāo)售企業(yè)的一個(gè)加油工具和設備,例如視為某個(gè)特定加油站的業(yè)務(wù)延伸。當然如果法律要對橇裝加油站進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的規定,即使設立一個(gè)獨立的個(gè)體,也應當有別于新建普通加油站的條件,否則橇裝加油站將失去他的成本優(yōu)勢而難以推廣。
二、橇裝加油站是否需要經(jīng)過(guò)批準設立,是否需要持照獨立經(jīng)營(yíng)獨立核算。
政府部門(mén)對橇裝加油站的管理重點(diǎn)在于對設備的源頭加強管理,針對設備及時(shí)制定國家準許的安全標準及其他行業(yè)標準。在橇裝加油站的設立上政府相關(guān)部門(mén)應當制定政策要求經(jīng)批準或者備案方可設立,否則任何市場(chǎng)主體都可以設立橇裝加油站或者數個(gè)橇裝加油站,那么它的安全性和經(jīng)營(yíng)秩序將無(wú)法保障;橇裝加油站是否需要持照獨立經(jīng)營(yíng),獨立核算呢?橇裝加油站設備資產(chǎn)價(jià)格不高、經(jīng)營(yíng)規模不大,不應當成立獨立的機構進(jìn)行獨立經(jīng)營(yíng)和獨立核算,否則將無(wú)形的增加企業(yè)成本,增加行政成本。但是鑒于橇裝加油站的獨立性,必須明確其經(jīng)營(yíng)主體,并且懸掛經(jīng)營(yíng)主體的相應證照。例如在目前法無(wú)明文規定的情況,橇裝加油站設置的前提是必須可以明確為某個(gè)特定加油站的延伸,經(jīng)營(yíng)主體應當是某個(gè)具有資質(zhì)的油站。
三、橇裝加油站的經(jīng)營(yíng)主體是否應當有所限制。
橇裝加油站本質(zhì)上是成品油銷(xiāo)售的一個(gè)終端,當然其經(jīng)營(yíng)主體也只能限于具有成品油零售資質(zhì)的企業(yè)。對此,行政部門(mén)應當及時(shí)制定規范,加強檢查,引導成品油市場(chǎng)的新發(fā)展、新動(dòng)向。
四、橇裝加油站開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險應對。
目前在中石油、中石化兩大油氣公司大力開(kāi)發(fā)橇裝加油站的背景下,對于空白領(lǐng)域,油品銷(xiāo)售公司可以運行很多靈活的手段和策略進(jìn)行開(kāi)拓,同時(shí)它也是面雙刃劍,其法律風(fēng)險十分巨大。企業(yè)必須小心行事,從各個(gè)方面降低其中的風(fēng)險。
一是謹慎考慮政策風(fēng)險。一方面,企業(yè)要加強研究,積極協(xié)調、組織或者參與相應職能部門(mén)的研討會(huì ),專(zhuān)題會(huì )議,為職能部門(mén)建言獻策,實(shí)現橇裝加油站開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理有法可依,避免被行政主管部門(mén)實(shí)施處罰。另一方面在橇裝加油站還存在諸多政策風(fēng)險的前提下,開(kāi)發(fā)工作要更加的謹慎,應當考慮到一旦政府不接受該事物,企業(yè)的投資將造成嚴重損失的風(fēng)險。因此,企業(yè)在簽署涉及購買(mǎi)設備合同以及橇裝加油站合作協(xié)議時(shí),應當將政府行政行為致使合同不能履行作為合同解除的條件,以免企業(yè)陷入不必要的被動(dòng)。
二是在合同簽署上要注意調查研究。首先對合同主體進(jìn)行切實(shí)調查,橇裝加油站的投資首要考慮的是成本問(wèn)題,什么樣的銷(xiāo)量才能滿(mǎn)足企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,什么樣的銷(xiāo)售價(jià)格才能滿(mǎn)足于企業(yè)的基本要求,合同相對人能不能有效的履行合同,不能履行合同時(shí)能否承擔相應的違約責任?等等均是考察的對象,不能一味的為了開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)。
三是合同簽署要合法規范。如上分析橇裝加油站必須由有成品油零售資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),那么成品油銷(xiāo)售企業(yè)就不能簽署以沒(méi)有資質(zhì)的合同相對方來(lái)經(jīng)營(yíng)橇裝油站為內容的合作協(xié)議,否則可能導致合同無(wú)效;又如由中間人提供服務(wù)促成合同成立的情況下,企業(yè)不能采用給回扣的方式進(jìn)行操作,而應當簽署居間合同或者服務(wù)合同;再如,在與合作方合作時(shí),合作方要求通過(guò)橇裝加油站給第三者加油,通過(guò)價(jià)格差賺取盈利時(shí),應當考慮到國家對成品油的限價(jià),在合同中依法予以必要的限制。
四是明確責任,加強對橇裝加油站的管理。筆者認為在目前的情況下,無(wú)論簽署什么性質(zhì)的橇裝加油站合作協(xié)議,經(jīng)營(yíng)管理的主要責任甚至是全部責任都在成品油銷(xiāo)售企業(yè),石油企業(yè)應當像管理普通油站一樣嚴格管理橇裝加油站,不能放任由合作方任意經(jīng)營(yíng),否則會(huì )帶來(lái)不必要的法律風(fēng)險。
五是進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)手段,研究制定標準合同文本。 一方面企業(yè)有必要對目前的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行歸納,研究和討論。另一方面也有必要針對目前具有代表性的開(kāi)發(fā)方式,研究合同文本,去粗取精,根據不同的開(kāi)發(fā)方式制定具有指導意義的標準合同文本,使開(kāi)發(fā)的過(guò)程變的更加順利、合理。
03
撬裝加油站的發(fā)展歷程
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